公共管理≠行政管理

　　4位哈佛MPA中，2002年毕业的袁岳属于小学弟，也是4人中惟一的企业家。结合过去政府部门的工作体会，他首先“开炮”，澄清一个概念：公共管理并不等于行政管理。

　　在很多人眼里，公共管理与政府管理是同一个概念，政府所管理的事务都是公共事务。同理，MPA培养的应该是政府官员。如果按照这种观点，袁岳是个“异类”：他以企业家的背景申请到哈佛读MPA，他所经营的零点调查公司是一家不折不扣的私营机构。

　　在袁岳看来，公共管理并非只贴上“公”字标签，它要处理的问题、处理问题的方式和处理问题的机构，都可以有公有私。私人机构一样可以处理公共问题。国际一些著名的私营咨询公司，经常会接到政府订单，就某一公共问题提供专业调查，以此作为公共决策的依据。他们不代表政府，却以间接方式进行公共决策。

　　私人机构可以参与公共决策

　　杨扬是4人中的大师兄，1988年赴哈佛学习，如今任国务院新闻办副局长。前些日子，他以政府官员的身份找到袁岳，准备进行政府的智力采购———对几家电视媒体的播出效果进行评估调查。袁岳所代表的零点公司是政府考虑聘用的对象之一。

　　私人机构参与公共决策在国外也走过一段曲折。1965年以前，美国政府操作咨询工作。这种做法遭到质疑：政府自己确定咨询题目与工作方式，同时政府自己向自己索要经费。这种方式难以确保公平。于是议会通过议案，政府不再设立咨询机构，但是在预算中设有专门咨询经费，由咨询公司来完成这一任务。如今，美国的很多私人咨询公司都不同程度地参与了公共决策。以著名的兰德公司为例，65%的业务来自美国政府，25%来自其他国家政府机构。

　　国内私人咨询机构参与公共决策的苗头已经显现。袁岳所在的零点调查公司经常接到政府的订单，他们所调查的一些项目，如流动人口等问题，都给公共决策提供了重要的参考依据。

　　培养目标：眼界和执行能力

　　杨扬认为MPA必须培养两个素质。

　　第一个素质是眼界。学生之所以要花更多工夫学习，就是为拓宽眼界。哈佛经常有各种类型的讲座，嘉宾和主讲或是各国总统总理，或是跨国大企业CEO。他们宏观思考问题的能力和开阔的眼界使MPA学生受益匪浅。同时，MPA同学之间也是非常宝贵的学习资源，他们大都来自不同行业，这种融合同样是开拓眼界的大好机会。

　　执行能力是第二个素质。与前者相比，它要具体得多。MPA培养的是做事的操作能力。哈佛大学肯尼迪政府学院外聘了许多教授，课程开设很有新意，比如如何与媒体打交道，地铁管理等。

　　对很多MPA而言，政府部门也许是毕业后的首选。作为国家经贸委全国整顿规划市场经济秩序领导小组办公室副秘书长的向欣，为有志继续在政府部门中服务的MPA建议：正确给自己定位。她说，公务员中99.9%是僚而非官，他们研究、服务并执行决策，是大机器中的一个部件。学会沟通并说服别人把事情做成，是MPA应该掌握的技能。