一、考试性质
公共管理硕士(MPA)专业学位联考是全国统一的选拔性考试。为了科学、公平、准确、规范地测试考生的管理学基本知识以及运用有关基本知识分析和解决管理问题的能力，特制定管理学考试大纲。管理学考试大纲的制定以确保公共管理硕士入学考试的信度和效果为目的，既充分反映公共管理专业的特点，又和当代的管理实践紧密结合，以有利于选拔实践经验丰富的优秀中青年于部入学，培养高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍。
二、考试要求
要求考生初步但较为全面地掌握管理学的基本概念、基本理论与基本技能，熟悉管理学中的著名人物与命题，具备较强的分析与解决公共管理实际问题的能力。
三、考试内容
考试范围为管理学的基础知识，即作为公共管理与工商管理基础的一般管理学，涉及面较广，但不要求很深。要求考生掌握大纲中规定的内容，井在理解的基础上加以灵活运用。
我们主要测试考生运用管理知识发现问题、分析问题和解决问题的一般能力。管理知识包括上述管理基础知识，也包括其他相关背景知识。管理知识运用能力包括综合运用能力与专项运用能力。
四、考试形式与试卷结构
考试形式为闭卷，笔试。考试时间为3小时。试卷满分为100分。问卷及题型结构如下：
(一)内容结构
管理基本知识：50分；
实际问题分析：50分。
(二)题型结构
筒述题：每小题4分，共20分；
选择题：每小题1分，共40分‘
案例题：每小题2分，共30分；
分析题：共10分。

第一章 管理和管理学

第一节 管 理
一、管理的含义
管理的定义及六点含义。
二、管理的特性
管理具有两重性，目标性，组织性，创新性。
三、管理的职能
管理的基本职能：计划职能，组织职能，领导职能，控制职能。
四、管理的类型
公共领域和非公共领域是社会生活的两大基本领域，按照这两大领域及其主体组织形式，我们把现代社会的管理划分为公共管理和工商管理两大类型。公共管理的特点及与工商管理的区别。

第二节 管理学
一、管理学的内容和学科特征
管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。管理的一般规律和公共管理的特有规律。管理学的学科特征；交叉学科、应用学科、发展学科。
二、管理学的历史发展
管理科学发展的三个阶段及其代衰人物和学派。管理学的发展特点。
三、管理学的研究方法
马克思主义的唯物辩证法，历史的研究方法， 比较研究方法，定性和定量研究方法，跨学科的研究方法。

第二章 决 策

第一节决策概述
一，决策的含义和特征
对决策的多种解释。理查德·施奈德的决策定义。决策的特征：预见性，选择性，主观性。决策内容可简化为两个方面的选择：目标选择和方案选择。
二、决策的分类与基本原则
开关式决策与旋钮式决策，程序性决策与非程序性决策，战略决策与战术决策，单目标决策与多目标决策，确定型决策、风险型决策与非确定型决策，个人决策与群体决策，激进型决策与保守型决策，原始决策与追踪决策。
决策的基本原则包括：信息原则，预测原则，客观原则，系统原则，智囊原则，优化原则，动态原则，效益原则，法制原则、公正原则。
三、决策的一般步骤
即决策过程或决策程序：问题发现，问题确认，建立议程，确立目标，信息搜集，拟定备选方案，备选方案的评估，行动方案的选择。
四、决策的价值前提与事实前提
价值判断在决策中的作用。价值目标与决策目标的关系。事实前提的特点：客观性、可检验性、变动性。事实前提与价值前提的区别。
五、决策方法
组合拌列法，方面拌除法，角色互换法，对演法， “决策树”法，非确定型决策的原则性方法。

第二节 预测与决策
一、预测的含义
预测就是立足过去与现在，预料和推测事物发展的未来。预测与决策的关系。预测的三种重要类型。预测的程序包括准备、实施、评价、提交四个阶段。
二、预测方法
专家会议法，德尔菲法，投入一产出分析法，时间序列法，回归分析法，趋势外推法，马尔可夫模型。

第三节 计划与决策
一、计划的含义
计划就是对行动的预先设计，它是在决策目标的指导下，以预测工作为基础，对实现目标的途径作出具体安排的一项活动。汁划与决策的关系。计划的内容是多方面的，可以概括为5W1H法。
二、计划的功能
保证决策目标的实现，有利于各种资源的合理配置，预防意外情况对行动造成的干扰，为实施控制提供依据。与计划的功能相联系的是计划的部门职能，具体有四项。

第四节 决策与心理
一。心理效应及其对决策质量的影响
光环效应，首因效应，近因效应，从众效应，定型效应，反衬效应，乐队效应，黄灯效应，新闻效应，颂歌效应，当局者迷，旁观者迷等12种。
二、决策中的心理臣力
心理压力的表现形式。心理压力的持续时间。影响心理压力的因素。逆反心理。

第五节 群体决策
一、群体决策的含义及篡利弊
群体央策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式，二者有共同的特征。
二、参与决策的特征
参与决策有利；于提高决策的有效性，促进决策的合法性是领导可供选择的方式之一。但也只有在一定的条件下才能产生积极的效果。
三、群体决策的择案规则
一票否决，多数原则，孔多塞标准，博尔达计数，赞成投票制，淘汰投票制，正负表决法，等级决定原则。

第六节 决策思维
一、经验思维与逻辑思维
经验思维的特点与适用范围。逻辑思维的特点与实质。
二、直觉思维，与系统思维
直觉思维与系统思维各自的特点。
三、创新思维
创新思维的特点和具体方法，包括头脑风暴法，哥顿法， “零起点”方法，挑错法。

第三章 组 织

第一节 组织概述
一、组织的含义
组织与管理的相关性。组织的特点，目标的一致性，原则的统一性，资源的有机结合性，活动的协作性，结构的系统性。
二、组织的类型
分类的根据。公共组织和非公共组织，正式组织和非正式组织。不同类型组织的特点。

第二节 组织设计
一、组织设计的含义
组织设计的基本要求和原则。组织设计应考虑的因素包括：组织环境、组织战略、组织技术、组织发展的阶段。
二、组织设计的内容
管理幅度和管理层次设计，组织职能设汁，组织部门设计，组织职位设汁，组织职权设计。

第三节 组织结构
一、组织结构的基本形式
直线制组织结构，职能制组织结构，事业部制组织结构，矩阵制组织结构。
二、组织结构的整合
非正式组织和正式组织相配合。集权和分权的合理配置。授权的类型。直线管理和参谋的有机结合。委员会的正确采用。

第四节 组织文化
一、组织文化的含义
组织文化是特定的组织在长期发展过程中形成的组织成员共同具有的特定价值、信念、情感态度和道德规范的总和。组织文化的四个基本特点。
二、组织文化的类型
有影响的组织文化的12种类型：人文关怀型，高度归属型，相互同意型，传统习惯型，依赖型，规避型，反对型，权力取向型，内部竞争型，力求至善型，成就取向型，自我实现型。
三、组织文化的功能
组织文化具有其他组织要素无法替代的重要作用，组织文化有四种主要功能。

第四章 领 导

第一节 领导与领导者
一、领导职能
领导是引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。领导的实质是追随与服从。领导的构成。领导艺术的特征及其与权术的区别。
二、权力的构成
职务权力和个人权力。领导者的基础性权力。正确用权的基本原则。广义的授权和狭义的授权。授权的基本方法。
三、领导者素质
领导者素质的含义及特征。管理史上有代表性的素质理论。公共管理部门领导者的基本素质结构。

第二节 人性假设和领导理论
一、人性假设理论
x理论一Y理论。有关人类特性的四种假设：理性经济人假设，社会人假设，自我实现人假设，复杂人假设。
二、领导行为和领导风格理论
领导行为的结构维度和关怀维度。管理方格论：专制型、民主型和自由放任型三种基本领导风格。利克特的四种领导体制：“专权独裁式”，“开明专制式”，“协商式”，”参与式”。领导风格连续统一体理论。
三、领导权变理论
菲德勒权变理论。赫塞和布兰查德的情境领导理论。罗伯特·豪斯的途径一目标理论。维克多·弗罗姆和菲利普·耶顿的领导者参与模型。史蒂文·克尔和约翰·杰迈尔的领导替代理论。
第三节 沟 通
一、沟通的特点与功能
沟通是意义的传递与理解。沟通的特点包括语言沟通和非浯言沟通。沟通的主要功能：控制，激励，情绪表达，信息。沟通与领导的关系。当前迅速发展的电于沟通。
二、沟通过程与流向
沟通过程及影响沟通的因素。横向沟通与纵向沟通。沟通中的焦虑与过滤。
三、沟通网络
正式沟通与非正式沟通的特点。正式沟通的五种形态：链式沟通，环式沟通，Y式沟通，轮式沟通，全通道式沟通。沟通媒介的丰富性。小道消息的特点、功能及管理方法。
四、善于幅听
讲话和倾听是沟通中一个问题的两个方面。听和倾听的区别。倾听的指南和检验倾听的试验规则。托尼．亚历山德拉关于听众的分类。

第四节 激 励
一、激励的含义
工作中的激励，即管理学中的激励概念。激励含义中的三个关键因素。激励理论可以从不同的角度划分，如划分为早期激励理论和当代激励理论，需要理论和激励理论等。
二、需要理论
马斯洛的需要层次论。赫茨伯格的双因素理论。麦克莱兰的三种需要理论。
三、激励理论
维克多·弗罗姆的期望理论。亚当斯的公平理论。斯金纳的强化理论。激励理论运用中应注意的问题。

第五章 控制

第一节 控制概述
一、控制的含义
控制是指对组织内部的管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织目标以及为此拟定的计划得以顺利实现的管理活动。控制的目的、步骤及重要性。
二、控制的基本条件、特征及功能
实施控制的三个基本条件。控制的特征：整体性；动态性；对人的控制和由人执行的控制；提高下属工作能力的重要手段。控制的功能主要有三点。
三、控制的类型
事前控制、现场(过程)控制和事后控制。直接控制和间接控制。任务控制、管理控制和战略控制。集中控制、分散控制和分层控制。
四、控制的原理
反映汁划要求的原理；控制关键点原理；控制趋势原理；组织适宜原理；控制的例外原理；直接控制原理。
五、有效控制的前提和要求
控制要有计划；要依据有效的信息；要有组织；要建立起明确的责任制。有效控制的要求是：适时控制；适度控制；客观控制；弹性控制。

第二节 控制过程
一、控制的标准及制定方法
控制的标准分为定性标准和定量标准。制定控制标准要确定控制对象，选择控制重点，制定具体方法。
二、衡量实际工作
衡量对信息的要求。衡量的方法：口头汇报，书面汇报，直接观察。建立管理信息系统。
三、鉴定偏差与矫正描施
偏差产生的原因。控制偏差的手段。纠偏措施的选择和实施过程中应注意的问题。

第三节 控制方法
一、控制方法类型
主要有三种类型：预算控制；审计控制；程序控制。
二、预算控制
预算的内容、目的和分类。预算的不足之处及改进方法。
三、程序控制
程序是一个组织对某种活动处理流程的一种描述、汁划和规定。程序控制的必要性及应遵守的原则。程序的制定方法。
四、审计控制
审计的内容主要包括财务、组织业务发展和组织的各项职能以丑战略目标的审计。审计可分为外部审计、内部审计和管理审计。与审计控制相关的是财务报表分析。
五、人员控制与综合控制
控制中最主要的是对人的行为的控制。基本方法包括：鉴定式评价方法；实地审查法；综合运用前述各种方法，就是综合控制法。