| http://www.henanedu.com/ 日期：2003-9-17 16:09:00 |
| MPA介绍之完全版 |
根据新形势下社会公共管理现代化、科学化、专业化的要求，为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，完善国家公共事务和行政管理干部培训制度，建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍，1999年5月，国务院学位委员会第十七次会议审议通过了（公共管理硕士（MPA）专业学位设置方案），并从2000年起在我国开展公共管理硕土（MPA）专业学位试点工作，旨在为政府部门及非政府公共机构培养高层次、应用型的专门人才。这预示着教育与社会实践、社会发展的要求相结合将进入更加广阔和深远的领域，这是很有意义的。公共管理涉及“从摇篮到坟墓”众多的社会事务，在社会生活中历来占据着重要地位。在我国改革开放的历史进程中，公共管理呈现出两点显著的变化：一是公共管理领域的扩大。随着当代科学技术的迅速传播、人口的增长和流动变化、服务行业的兴起、城市和交通的发展、环境保护的加强、社会保障和医疗保健的普遍化。社会犯罪与治安问题的凸现、全球市场一体化的趋势等，公共管理在社会生活中的作用越来越重要，它渗透到社会生活的各个方面，工作范围扩展，科技含量增加，领域日益扩大。二是政府自身的改革。政府不能包揽一切公共事务，政府要转向更加民主的管理模式。因此，改革的趋势必然是公共管理主体的多元化。随着政府转变职能，理顺与市场、社会、企业及政府内部方方面面的关系，权力下放，权力外移，精简机构，虽然政府依然是公共管理最主要。最权威的主体，但一些非政府公共机构，如人民团体、事业单位。社会中介组织等也加入到公共管理主体中来，管理社会公共服务。上述两点变化，使教育和培训有实践经验的在职公共管理人员的任务更加迫切。
公共管理硕士（MPA）专业学位的英文名称为国际通行的Master of Public Administration，英文缩写为 MPA。 MPA属职业背景教育，招生对象主要为获得学士学位，有四年以上实际工作经历的政府部门及非政府公共机构的工作人员。学习方式以在职学习为主，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育，教学方法采用课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析及社会调查等多种形式，教学目的在于公共管理实际能力的培养和训练。学位论文以专题研究成果、咨询报告、调研报告、政策评估、项目策划、案例分析报告、公共管理问题对策研究等为主要形式。修满规定学分并通过学位论文答辩者，授予公共管理硕士（MPA）专业学位。公共管理硕士（MPA）专业学位同管理类其他硕士学位相比，处于同一层次，但类型不同，各有侧重。在培养目标、招生对象、课程设置。培养方式以及知识结构、能力结构等方面有特定要求和质量标准，区别于教学、科研型人才的培养要求，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育。公共管理硕士（MPA）专业学位具有跨学科。复合型、应用型的特点。其知识结构以公共管理学科为基础，根据培养方向和管理领域不同，涉及其他相关学科。
MPA教育的产生与公共管理事业的发展密切相关。1924年，美国锡拉丘兹大学马克斯韦尔公民与公共事务学院首开MPA教育之先河，公共管理研究生教育在欧洲、北美一些发达国家中，已有了超过半个世纪的办学历史。尤其是第二次世界大战以后，各种社会问题日益增多，情况愈加复杂，政府职能面临前所未有的挑战，要求公共管理工作日益科学化、专业化。因此，对政府官员及非政府公共机构管理人员的专业素质要求越来越高，这就促进了公共管理人才培养工作的蓬勃兴起。现在，MPA已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一，并与工商管理硕士（MBA）专业学位、法律硕士专业学位一起，成为市场经济发达国家中人文社会科学高层次职业研究生教育的三大支柱。例如，美国目前开设MPA课程的院校有220多所，在读学员达3万多人。我国香港特别行政区和台湾省近年来也在积极发展公共管理教育，一些高校纷纷设立了公共管理硕士（MPA）专业学位。MPA毕业生的去向，主要是到政府部门、非政府公共机构工作。在美国，MPA的毕业生里要是去地方、州、联邦政府机构、非营利的公共组织（各种社会中介组织、基金会、协会等）、思想库或咨询公司等，也有一些在企业的人事、行政部门工作。美国联邦政府中10％～ZO％的工作人员，公共政策领域中50％～60％的工作人员具有MPA或相近的学位。在韩国，60万公务员中，科长级以上公务员有1万人，这 1万人中的30％通过在职学习获得了MPA学位。
公共管理硕士（MPA）专业学位是我国教育领域中继工商管理硕士、法律硕士、教育硕士、建筑学、工程硕士、临床医学等专业学位之后设立的又一个专业学位。前述专业学位的设立和发展的成功实践表明，专业学位有效地适应了社会主义市场经济对高层次应用型、复合型人才的迫切需求。要面向21世纪培养应用型专门人才，大力发展专业学位不失为一个有效途径。而要保证MPA的教育规格和质量，体现专业学位教育的特色，就需特别注意以下方面的问题：
1．加强与政府部门及非政府公共机构的联系与交流。招生主要集中于上述部门的专业岗位工作人员，录取既重笔试成绩，也重考核实际工作经验和业绩。教学过程中注重开辟第二课堂，选择适宜的部门进行实务教学与实习，深入实际，调查研究，收集整理案例，召开各种座谈会、讨论会等。
2，成立MPA导师组。导师组邀请有实践经验的政府部门和其他公共管理机构人员与教师共同组成，并参加从入学面试到教学和论文指导、答辩等各个环节的工作和培养的全过程。
3．严格按照MPA培养特色实施教学，坚决杜绝照搬理论型。学术型硕士研究生，甚至是本科生的教学内容和模式，加大培养学生务实能力的力度，这就对MPA的任课教师和教材提出了特殊的要求，要按照MPA专业学位的教学要求与特色聘任教师，凡是达不到要求的不能上岗。这不仅包括专业课教师，而且包括外语、数学等基础课的教师，有必要成立MPA专门的外语、数学教研室或教学小组。MPA的核心课程和必修、选修课要开发多媒体教学课件，运用多媒体教学设施及投影仪等进行教学。
4．加强学位论文指导工作，把好论文质量关。MPA学位论文应紧密结合公共管理实际，以专题研究成果、咨询报告、调研报告、政策评估、案例分析报告为主要形式，侧重于应用与操作，主要考核其实用价值及作者分析、解决问题的能力。导师组应严格把握这方面的要求，加强指导，指导时数与内容均有文字记载，时数有最低要求。论文答辩必须严格程序，聘请实际相关部门有经验的人员参加答辩委员会，答辩之后组织召开论文成果交流会或研讨会。
5．加强管理，建立符合MPA培养要求的管理模式。MPA的质量与特色也依赖于管理，当前，一是要提高管理的科学性和规范性，运用计算机管理建立数据库和信息库；二是强调管理的主动性和创造性，积极组织好校内外的教学和交流活动，主动为学生解决学习过程中的各种问题；三是注意管理工作的时效性和规范性，要求及时和有效地完成工作任务。对MPA的管理人员也要择优聘任，定期考核。
MPA招生考试采取全国培养院校（目前，经国务院学位委员会办公室批准的院校为：北京大学、中国人民大学、清华大学、北京师范大学、北京航空航天大学、北京科技大学、中国农业大学、天津大学、东北大学、吉林大学、复旦大学、华东师范大学、南京大学、浙江大学、厦门大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、同济大学、国防科技大学、中国科技大学、西安交通大学等24所大学）联考的方式进行，统一命题，统一录取标准。考试科目为：政治理论（各招生单位自己命题，自己组织考试）。英语、管理学、行政学、数学与逻辑。考试将紧密结合考生的实际工作经历与经验，不要求死记硬背式地答题，除应掌握的基本知识外，主要是测试运用这些知识分析问题、解决问题的实际能力。笔试之后还有面试，面试着重考核考生的工作业绩与经验。开展MPA专业学位教育是培养高素质专业化公共管理人才的重要举措，也是广大在职工作人员渴望深造和攻读硕士学位的福音。我们预祝立志报考者以自己不懈的努力，实现自己的理想与追求。 | | |
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作者：未知
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