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中明确指出：“特别需要调查和研究的是语文训练的项目和步骤。为了培养学生具备应有的听、说、读、写能力，究竟应当训练哪些项目，这些项目应当怎样安排组织，才合乎循序渐进的道理，可以收到最好的效果。对这个问题，咱们至今还是心里没有数。----至于教材选多少篇，选哪些篇，这些文篇怎么编排，我看未必是关键问题，也未必说得出多少道理来。选些文篇让学生读，无非是进行那些训练的凭借而已……。咱们一向在选和编的方面讨论得多，在训练项目和步骤方面研究得少，这种情形需要改变。”中语会成立伊始，叶老就提出了这个根本性的问题，抓住了语文教材建设中的核心问题。1980年叶老在他的《语文是一门怎样的功课》一文中又一次指出：“现在大家都说学生的语文程度不够，推究起来，原因是多方面的。而语文教学还未形成一个周密的体系，恐怕是多种原因之中相当重要的一个……。语文课到底包含哪些具体的内容；要训练学生的到底有哪些项目，这些项目的先后次序该怎样，反复交叉又该怎样；学生每个学期必须达到什么程度，毕业的时候必须掌握什么样的本领：诸如此类，现在都还不明确，因而对教学的要求也不明确，任教的教师只能各自以意为之。”这些话不但再次强调了建立一个周密的语文训练体系的必要性，而且也明确指出语文教学走出少慢差费的低效率困境的途径。
在近20年来的教材改革的实践中，我们对中学语文教材的建设，有如下基本构想。
（一）关于语文教材的体例
我国长时期以来母语教材是采用文选式的编写体例，但也有人曾经提出改变“文选式”的设想，作过些尝试，但没有取得成功。我们认为语文教育的学科性质与特点，它的整体性与综合性的特点决定了语文教材的体例，以采用文选式为宜。语文能力的培养和训练应在对整篇课文有所把握的基础上才可能达到目的。那种纯练习题式的体例，会把一篇完整的文章肢解得失去了主旨与灵魂，达不到培养语文能力的目的。国家教委中小学教材审查委员章熊先生曾著文提出他认为理想中的语文教材，可用以下公式来表述：
名家名篇＋科学训练方法＝语文教学科学化
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