河南教育网－郑州：是什么让学校“超载”运行？

当前位置：首页>>信息频道>>地区信息>>正文

郑州：是什么让学校“超载”运行？

http://www.henanedu.com/ 日期：2007-2-7 9:55:22

近日，教育均衡发展成为郑州市两会代表和委员们关注的话题。他们普遍认为，郑州市的中小学校规划建设速度与城市化进程的水平不协调，致使“超载学校”现象凸现。
　　现象
　　中小学校“超载”严重
　　１月２８日，郑州市教育局通报了去年中小学安全工作的检查结果：不少学校教室、宿舍严重不足，班额严重超员，校舍安全隐患大。
　　中小学的规模按规定应是：初中９００人到１２００人，小学８１０人到１０８０人。
　　郑州市教育局一位工作人员说，目前郑州“超载学校”的比例占２０％左右，多集中在市直和金水区的中小学校。
　　纬五路一小校长郑明珠说，去年该校在校生３６７２人，生均占地面积和生均建筑面积分别为３．４平方米和２．７平方米，远低于国家规定的底线：１６平方米和３．５平方米。
　　“不仅老学校，２２所新建中小学也纷纷喊‘胀’。”她说。
　　据郑州市教育局公布的数据，郑州２２所新建中小学平均班额为５４．１人，远远高于国家规定的每班４５人的标准；而纬五路一小、伊河路小学等热门学校平均班额都已突破了８０人。
　　分析
　　“超载”引发诸多问题
　　“学校‘超载’，至少会产生两方面的问题：师生安全和身心健康得不到保证，教育教学质量受到影响。”河南省教育学院教育系教授徐玉斌说。
　　１月中旬，郑州市４４中接到消防部门下发的整改通知，原因是学生从原来的七八百人增加到现在的近３０００人，校园面积并没有增加，消防设施配备不足。
　　不止一所学校为学生做操场地不足发愁。在管城区回民二小，每次做操时走廊上都站满了学生，还有的学校干脆把课间操改成在教室里做眼保健操。“老师们压力很大，除了教学还要轮流值日，课间和上学放学时守在楼梯、校门口，生怕学生拥挤出事。”一位老师坦言。
　　“超载”也增加了教学上的难度。“老师连学生的名字都记不全，还不如给孩子选一所更受关注的中流学校。”学生家长孟建设说，一学期不到，女儿所在的班因为同样原因转走了３个人。
　　秦岭路小学校长曹建平表示，由于学生太多，学生被迫分成两部分，分时段上课。
　　探源
　　户籍改革导致“超载”？
　　据悉，目前在郑州市金水区中小学就读的流动人口子女学生约２．３万名，占全区在校生总数的２７％。
　　“外来人口占去了四分之一的教育资源，郑州的学校怎么会不挤？”有这种疑问的郑州人为数不少。
　　“户籍放开导致的外来人口剧增，确实给准备尚不充分的城市带来很大压力，教育只是其中一方面。”郑州市教育局一位工作人员说。
　　郑州市公安局的统计数字显示，２００１年１１月至２００５年４月，入户郑州的外来人口超过３８万人，其中１８岁以下的青少年及学龄前儿童就有１０万多人。此外，２００４年起郑州市放开了对外来务工人员子女的入学限制，中小学增长生源近２０万人。
　　与生源暴涨相悖的是，前些年郑州学校的建设过于滞后，２００４年以前，郑州市未新建一所小学，而且，大部分新建住宅区没有真正落实配套建设学校的规定。
　　“学校‘超载’并非户籍改革造成，还关系到包括教育、医疗、交通等公共资源的妥善分配及协调发展。”郑州市公安局户政科科长冯建坤说。
　　“城市化进程不断加快、城市框架不断拉大，学校的规划和建设严重滞后。所以，去年全部投入使用的２２所新建中小学实际上是在还账。但这个账还得还不够，仅仅分流了部分学生，没有从根本上改变‘超载学校’现象。”郑州市人大代表陈蕾说。
　　办法教育规划要先行
　　“户籍改革本身并没有错，关键是户籍改革是一项系统工程，包括教育、医疗、社会保障等在内的各项配套措施应预先规划并同步跟上。”２月４日，郑州市人大代表郭庆兰说，从去年起，郑州市的中小学校建设已经从被动还账变成了主动规划，力争学校建设优先于或者同步于城市发展。
　　“当然有了规划还不够，关键还要切实落实规划，实现每年建１５所中小学的目标。”郭庆兰表示。
　　人大代表郑明珠则建议，将中小学布局定点规划纳入郑州国民经济和社会发展规划及城市总体规划，在城市新区开发和旧城改造规划中预留和改建中小学用地。
　　郑州大学公共管理学院副院长刘太恒认为，城市人口增长是城市化加快的一个标志，户籍制度改革不单纯是城市人口增加的问题，政府应该解决城市人口和社会公共资源之间的矛盾，科学统筹城市资源与人口增长的协调发展。輥輳訛９
　　□本报记者柯杨　李凤虎

来源：河南日报
作者：

责任编辑：lizhen

【字体：大中小】【打印】【关闭】【发送给好友】