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“城市义务教育免费”也应尽速推行

http://www.henanedu.com/ 日期：2007-3-1 9:15:09

　　□张贵峰
　　新学期即将开始，全国农村地区义务教育阶段的学生再也不用交学杂费了，而城市学生何时实现免费上学？对此，教育部财务司副司长田祖荫日前表示，城市学生免除学杂费的问题正在研究中，尚无具体时间表。田祖荫指出，“免除城市义务教育学杂费，会涉及方方面面的问题，包括学校教职工的利益、教育资源不均衡的情况怎么改变、进城务工人员子女等问题”。（２月２８日中新社）
　　考虑到广大农民在整个社会结构中处于相对弱势的地位，免费义务教育首先在农村地区推行，向农民子弟倾斜，无疑既正当也必要，合乎优先照顾最弱势群体的社会正义原则。不过，在承认这一点的同时，我们也应看到，城市义务教育的免费问题同样十分紧迫，不宜长期滞后、久议不决。
　　之所以有此认识，首先是基于这样一个法律事实：义务教育是全民普惠的教育，率先在农村地区实行免费，只是一种权宜性的步骤，而全面彻底不分城乡地域完全免费，才是义务教育的根本目标。
　　虽然，仅从收入的角度看，城市居民确实较农村居民更为富裕，但如果从支出或者说成本的角度看，事情就未必这么简单了。据此前国务院发展研究中心的一项调研显示，如果采用人均收入作为贫困指标，全国城市贫困人口为１４７０万人；但如果换成人均支出指标，则贫困人口总数立即增至３７１０万人（２００６年３月１５日《第一财经日报》）。而另有数据显示，目前我国的城市贫困问题有不断发展的趋势，如２００４年，城镇人口贫困发生率为６％至８％，高于同期农村水平。（２００６年２月９日《中国青年报》）这表明，比较农村贫困，城市贫困更突出表现为一个生活成本问题，如教育、住房、交通等生活支出，而在这样的成本压力下，城市生活未必比农村更轻松。
　　当然，诸如“教职工利益、教育资源不均衡”等问题，确实是实行城市免费义务教育面临的现实问题，但反过来，“教育资源不均衡”等的产生，实乃免费义务教育没有实行的后果，而非其不该推行的原因。因此，要彻底解决包括资源均衡在内的各种城市基础教育问题，免费义务教育非但不能因眼前暂时的一些困难、问题而迟缓，反倒应以此为契机，尽快从速推行。

来源：大河报
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责任编辑：wuxiaoping

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