对此，汤敏主张对高校学费的收取和补助，应该分不同层次进行。国家对高校的新增专款，首先要用于贫困学生身上。此外，按规定高校收入的10%用于困难补助，这笔钱也要专款专用。他还极力提倡，国家应把“暗补”改成“明补”。声明凡是没有缴全额学费的都是得到了助学补助的。如同任何补助或扶贫款的发放一样，极贫困家庭的大学生应全免学费；比较困难的应部分减免学费；而有支付能力的家庭少接受甚至不接受任何补助。“这些都是应该改进之处。”汤敏说。

　　“异形”高校现形记

　　十几年来，中国高等教育伴随对“产业化”和“改革成败”的争论，快速而坚定地迈上了“国际较为先进的水平”。

　　2007年1月19日，国家教育部部长周济在海南大学用“确切的”数据佐证上述观点，他说：“1998年中国高校招生规模仅为108万人，2006年达到了540万人，高等教育已进入大众化的发展阶段，毛入学率达21%。同时高校在校学生、科研经费分别是1998年的4倍和6倍，在校学生的创新精神和实践能力有了更高的发展，高校的学科水平、社会服务水平和科研水平亦有长足进步。”

　　去年2月7日，温家宝总理在国务院常务会议上提出“中国要进一步提高国民受教育水平”的战略方针，随后，这个提法成为“十一五”时期中国教育的发展目标之一。

　　顺应这个方向，周济充分肯定了中国高校十几年的发展是“历史性的跨越”，是在“投入严重不足”的背景下实现的。他预言三五十年后，国民会深刻地体会到现今高教的发展是中国现代化进程的奠基工程，对于民族复兴影响巨大。

　　但周济同时坦言，中国教育的发展也面临诸多问题。

　　现今，高校的急速扩张所引发的高收费、巨额负债、教学质量波动、毕业生就业困境等问题，这些在教育事业发展过程中的异象叠出，高等教育遂成为全民热点关注的领域之一。

　　高校债殇，欠贷2500亿

　　现今国内众多高校身陷债务的泥潭，2008年前后将进入还款高峰。银行开始催债，但很多高校无力偿还，他们把目光投向政府——这个场景已经不是秘密，更非杞人忧天的凭空想象。

　　高校的巨额负债来源于从1999年开始的大学扩招和扩张。但高校毕竟财路有限，一靠财政二靠学费，要支持扩张冲动需要巨额投入，找银行贷款成了当务之急。

　　过去的两年里，厦门大学教授邬大光率领他的博士弟子们调查了全国20多个省上百家高校，随后完成的调研报告的结论是，“我国公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元。”这个数据高出2005年中国社科院社会蓝皮书披露的“1500亿至2000亿额度”。即便这样，邬大光用非常肯定的语气告知本刊记者，他们对调查的结果尚有保留，手头亦有两本账，真正的数据几乎翻番。

　　现状已经引起北京高层的注意。据悉，由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，相关情况已上报国务院。

　　对于眼前这个敏感话题，邬大光担心记者曲解了他们调查的本意。其实，仅通过媒体已经披露的信息，就足见近年高校贷款之疯狂。

　　位于河北廊坊的东方大学城投资规模50亿、广州某大学城总投资120亿，江苏等地一些大学城投资最少也在40亿到50亿。要完成这样的“大手笔”，由于财政投入和其他融资渠道受限，银行贷款便成为高校建设资金的主要来源。业内人士估计，贷款占高校基建总额的80%以上。

　　来自四川省银监会的数据表明，截至2005年8月，该省4家国有商业银行对辖区内高校发放各项贷款52亿元，其中基建贷款36.7亿元。此外，湖南省25所高校目前有中长期贷款近百亿元，校均负债近4亿元。河南一所大学，5年来基建投资11亿元，其中贷款9亿多元。

　　有专家不无担忧地说，盲目扩张与贪大攀比，致使高校负债累累，也许有一天，我们将不得不面对大学的“破产”。

　　事实上，这种担忧正在变成严峻的现实。

　　据邬大光介绍，2003年以来，个别学校出现了银行逼债的现象。“浙江一所大学面临破产，政府出面将该学校并入另一所高校，化解了债务危机。”邬大光说，我们了解的另一所学校，总资产10亿元，贷款就占8亿，还息都困难，校长急得没办法，正好老工业基地享受国企改制政策，他们利用亚洲开发

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