2005年年底，国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，主要内容包括全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费等。

    2006年，西部地区和部分中部地区享受西部开发政策的3个自治州的农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，2007年,这一政策扩展到全国农村。

    2006年9月1日，修改后的《义务教育法》正式实施，明确规定在义务教育阶段取消重点校、重点班。

    2007年的政府工作报告提出“要进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学”。

    【数字】 

    5200万

    2006年，全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，免费义务教育让西部地区和部分中部地区5200万名学生受益，3730万名贫困家庭学生得到免费教科书，780万名寄宿学生享受了生活费补助。据统计，去年西部地区大约有20万名因贫困辍学的孩子重返校园。 

    240.5万

    国家助学贷款政策1999年开始试点，截至2006年6月底，全国累计有395.2万人申请贷款，银行审批人数240.5万人；申请贷款累计总金额305.6亿元，银行审批金额201.4亿元。

    【现象】

    1．贫困家庭增添新负担

    实行免费义务教育的确解决了广大农村孩子的上学问题，但一些地方的农村贫困家庭也增添了新负担。以湖北省的一个农村学校为例，农村小学布局结构调整后，一些农村学生上学路途遥远，中午只能在学校食堂吃饭，按照一天4元的标准计算，一个月生活费要120元，一年算下来就要 1000多元。

    2．取消重点校只是取消了一个名称

    尽管重点校的名称已经取消了，但百姓心中都有一个重点校的名单。对于很多准备入学的孩子及其家庭来说，重点校的名额依旧难求。北京知名小学周边房价飙升，二手房的价格甚至不亚于新房。一所知名小学周边的房子，2005年每平方米的价格是6000元，如今已涨到1．7万元。很多家长为让孩子进入这所学校，纷纷托关系，把孩子的户口办到学校所在学区。该校老师不得不在开学前后“打假”，甚至凌晨12时到学生家中家访，看学生是否真住在这里。

    3．地方高校依然是贷款难点

    教育部公布的数据显示，截至2005年年底，全国应开办国家助学贷款的1714所普通高校中，还有248所地方高校的国家助学贷款工作尚未启动。部分省区市或高校虽然启动了这项工作，但审批贷款人数和金额仍然偏低。地方高校仍然是助学贷款的难点。

    【代表委员声音】

    王月娥代表说，“两免一补”政策已经开始在全国实施了，但发达地区的农村和贫困地区的农村情况不一样。王月娥所在的小学有500多名学生，能享受生活补助的只有10人，他们的补助金额是一个学期70元,一年不过140元。“我希望国家能加大对贫困地区的支持力度。”王月娥说。

    针对重点校问题，洪可柱代表认为，问题的关键在于各地的教育主管部门的态度。他们不能再

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