《通知》指出，加强应急管理是维护公共安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。我省地处中原，是人口大省，当前正处于社会转型、经济快速发展时期，影响社会稳定的不和谐因素大量存在，自然灾害和突发公共事件多发。各级政府、各部门务必充分认识搞好基层应急管理工作的重要意义，把基层应急管理工作摆上重要位置，切实履行好政府的社会管理和公共服务职能，全面加强基层应急管理工作。

    《通知》要求，各基层要建立健全应急管理组织体系，完善各级各类应急预案，加强基层应急队伍和应急保障能力建设，做好基层应急管理宣传和培训教育工作，搞好隐患排查和整改工作，抓好信息报告和预警工作。

    各级政府、各有关部门要按照预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，认真做好预案编制和修订工作，扩大预案覆盖面。在2007年年底前制订完成县级总体应急预案并报所在省辖市政府备案，2008年年底前将预案体系逐步延伸到乡村、社区、企业、学校。要做好学校和学生安全防范工作和应急知识进学校、进书本、进课堂工作，有计划地对学生进行防溺水事故、防公共场所群体踩踏事故、交通安全和火灾自救等安全常识教育。