2006年6月4日，广东省2006年上半年公务员考试已经结束，众多考生感叹今年申论题

目太偏，太难。背景：随着科学技术的飞速发展，新事物层出不穷，在给社会带来正面的、积极的影响的同时，也给人们生活带来诸多烦扰。手机短信是最近几年刚刚兴起的东西，它的出现带来了巨大的经济利益，但也存在诸多不合理的地方，其中短信骚扰和短信陷阱更为人们所诟病。而且由于手机短信业务在我国缺乏相应法律的有效规制，使得手机用户的合法权益得不到有效的保护。

材料内容：垃圾短信泛滥成灾，人们呼吁整治， 申论问题：1、主要阐述“垃圾短信”产生的原因及其危害性；2、政府对“垃圾短信”的控制方案。

手机短信已经成为国人一种非常重要的通讯与娱乐工具，然而我们在享受拇指间便捷的同时不得不随时面对“垃圾短信”的骚扰，短信立法已经成为热点问题。因此认为申论考试以“垃圾短信”为切入点，出题太偏的论断不正确。

目前，“垃圾短信”主要包括以下三种：第一，具有违法犯罪信息内容的短信，如办假证、卖枪支等违法信息；第二，未经接受者同意的发布的具有广告性质的信息，如某某公司通过短信推销其新产品或服务；第三，以具有骚扰、报复等性质的信息，如某人为报复某人恶意进行短信骚扰。因此其危害性是非常之大的。

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究其原因，运营商责任重大，其自身的社会责任意识非常淡薄，因此首先要加强他们的社会责任意识。当然，还有其他更多的控制方案，不光从技术上，更要从巧妙的立法手段上。针对垃圾短信给人们造成的种种危害，我国政府高度重视，人大代表也不断地呼吁要进行“管制”，并将进入立法程序。提高依法监管的职能和手段才可能根治“垃圾短信”问题。

本次考试最主要的答题思路是原因分析，最重要的分析方法是利益分析法，找出“垃圾短信”产生原因，对症下药，采取合理、高效的解决措施

1、政府相关主管部门应对电台、电视台、报纸等媒体、运营商及互联网内容提供商进行联合整顿，要求其在推介短信业务时，短信内容应包含收费与否、如何取消该项服务、收费标准以及订制手续，杜绝暗设开关或者强制开通的情况。对整顿后再犯着，处以巨额的罚金，使其得不偿失，断其根本。

2、加大技术研发，实行技术屏蔽，对一些短信进行过滤。

3、在新的法律、法规出台以前，以《消费者权益保护法》中的相关规定和民法中的公平、诚实信用原则，对这一问题进行法律规制，其切实保护手机用户的合法权益，并在总结经验的基础上，及时地，适时地制订出规范手机短信市场的法律规范。