体育锻炼场地多多益善

　　上海围绕为青少年创造更多的体育锻炼场地，营造有利于青少年学生成长的环境，作了一些新的探索，取得了较好的成效。

　　大力建设青少年身边的体育活动场地。上海以体育彩票公益金为主要投入、以青少年为主要对象进行社区公共运动场建设。由市、区两级政府共同规划，各部门互相协作，吸引社会共同参与，形成了社区公共运动场建设的机制。全市累计已建成社区公共运动场118处，含各类球场358片，占地面积近30万平方米。结合上海推进社区建设，及时地将建成后的运动场捐赠给所在社区，并委托给社区体育俱乐部等中介组织进行管理，既明确了产权、职责、安全保障，也保证了长效管理和日常投入。动员社会力量提供青少年活动场地。将废弃的厂房仓库经过简单的改造，成为简易的体育设施，成本低、建设快，吸引了很多锻炼的群众，一定程度上缓解了公共体育设施不足的矛盾。同时，由体育彩票公益金资助的社区体育俱乐部在双休日等时段，向经营性体育场所租用健身房等场地，为社区青少年特别是弱势家庭的青少年提供场地服务。

　　充分整合现有场地资源。加快推进学校体育场地开放工作。积极推进以“政府购买服务”为主要形式的学校体育场地向社会开放工作，由街道、镇政府出资，委托社区体育健身俱乐部和青少年体育俱乐部等组织，与学校签订体育场地租用时段协议，在正常教学时间外，向社区居民主要是青少年学生提供免费的体育锻炼服务，并通过政府出资等方式购买场地意外保险，形成了一系列保证开放的工作机制。目前全市约有70%的学校已经对社区开放，每年在学校场地锻炼者达380万人次以上，其中绝大多数是青少年学生。

广东省体育局

“四大网络”让学生健康快乐

　　“十五”期间，广东省把落实好每天一小时体育活动时间作为一项全局性的体育工作来抓。使青少年的形态发育水平继续提高，身高、体重等形态发育指标继续呈增长趋势，学生体质健康水平逐年提高。到2005年全省实施《学生体质健康标准》的学校达2746所，合格率为95.68%。全省各级体育与教育部门以“四大网络”为载体，在全省开展以增强青少年体质，丰富青少年课余文化体育生活为主题的“阳光行动”计划，取得了显著成效。

　　构建多元化体育场地设施网络，为青少年体育活动提供良好的健身环境。我们将体育彩票公益金的60%用于全民健身工作（重点投放于全民健身设施建设），每年投入近6000万元的资金在全省各地资助兴建了一大批大型全民健身广场、全民健身中心，极大地改善了群众体育健身环境和条件。各级政府、教育行政部门和各级学校加大对学校体育场地、器材、设施的投入，建设了一批高规格、高标准、高水平的现代化的体育场馆，为开展教育教学、课外活动、训练竞赛提供了良好条件。同时在维护校园环境，保证正常教学秩序的前提下，以试点为手段，在全省有序推进学校体育场馆向社会开放工作。充分利用创建国家青少年体育俱乐部和体育传统项目学校的契机，选取体育场地设施条件较好，学校师资力量雄厚，学校领导重视体育，坚持常年开展课外体育活动和运动训练的单位作为首选创建单位，推动这些单位场地设施的对外开放和业余训练工作的开展。

　　构建遍布全省的青少年体育组织网络，推动青少年体育活动和业余训练的开展。狠抓青少年体育俱乐部的创建。目前，已创建国家青少年体育俱乐部120个，分布在全省的21个地级市和70个县（市、区）以及部分地区乡镇，形成了省、市、县、乡镇四级青少年体育组织机构，为青少年参加体育活动提供了强有力的组织保证。狠抓传统项目学校的创建。进一步加强对传统项目学校的建设与发展，不断壮大体育传统项目学校的数量，使更多的学校成为体育特色学校，培养输送优秀体育人才。

　　构建丰富多彩的体育活动网络，推动“阳光行动”计划体育活动的全面实施。举办以“运动·健康·快乐”为活动主题的青少年体育夏令营，活动形式包括文艺表演、体育健身、健美操、定项越野等，每年参加体育夏令营活动的青少年达150万人次。以培训推动“阳光行动”计划的实施。全省各俱乐部和传统项目学校以培训促发展的思路，举办各类体育培训班近2000次，培训青少年达十多万人，既满足了学生对体育技能的需求，又培养了他们的体育兴趣。以定期比赛推动“阳光行动”计划的实施。每年都定期组织举办广东省传统项目学校羽毛球、篮球、田径、乒乓球等传统项目的比赛，参加比赛的青少年达1500多人。各级体育、教育部门通过“阳光行动”计划的实施，推动了青少年体育活动的开展，夯实了以学校为重点的青少年体育工作的基础，发现、选拔了一批具有体育天赋的好苗子。

　　构建服务型的体育管理网络，为青少年体育健身提供保障。加强政策法规建设，把发展和管理青少年体育工作逐步纳入法制化轨道。对各地创建青少年体育俱乐部和传统项目学校实行分级管理，并以文件的形式明确了省、市、县（市、区）分级服务管理原则，明确各级的责任，制定出台管理文件，对青少年体育俱乐部和传统项目学校的性质、任务、资金使用原则、组织管理等都作了详细明确的要求。各地通过制订服务方案、成立青少年体育组织服务队伍和服务小组、建立服务网点等措施，不断扩大和深化青少年社区服务的内容和层次。全省各地共组织各类体育活动达3220多次，参加的青少年达48.6万多人次，有效地提高了青少年的综合素质，推动了全省的三个文明建设。

贵州省教育厅

体育设施要从基础抓起

　　贵州省在建立健全学校体育工作机构、加强学校体育学科建设、积极创建学生课外文体活动工程示范区、广泛开展学校体育竞赛活动的同时，着力加大了三方面的工作力度。

　　以贯彻落实法律法规为主线，强化学校体育工作制度建设。抓学校体育立法工作。根据相关法律法规，结合贵州实际，于1999年研究制定了《贵州省学校体育工作规定》，强化学校体育工作的制度建设；积极推进体育课程改革。积极挖掘、整理少数民族传统体育资源，并将其引进课堂。倡导高等学校按照“三自主”的原则开展体育课程教学，推动体育教学改革；建立和完善初中毕业生升学体育考试制度。将体育课作为学生毕业、升学考试科目，强化体育学科在学校教育工作中的重要地位；建立学校体育工作监督检查制度。对体育教师配备、场地和设施建设、体育课时等提出明确要求和评估分值，并定期和不定期有重点地对全省各级各类学校体育工作进行评估检查，推动学校体育工作的健康发展。

　　以实施“两基”攻坚为契机，大力加强农村中小学体育基础设施建设。“十五”期间，贵州省全面实现了“两基”目标，农村中小学办学条件得到显著改善。全省加大了农村中小学体育基础设施建设力度。在组织实施“义教工程”、“危改工程”等项目进程中，按照“规划一所、建设一所、完善一所”的原则和“分区合理、功能齐全、一次规划、分步实施”要求，在新建改扩建的5755所农村中小学中，均因地制宜地分别修建了田径场（标准或非标准）、篮球场、乒乓球台等基础设施，并添置了有关体育器材。平均每所新建改扩建学校体育基础设施的投入占学校建设总投入的9%左右。全省累计投入农村中小学体育基础设施建设资金5.59亿元。经过“两基”攻坚，农村中小学的体育基础设施（达标或不达标的）、体育器材等有了较大改善，已基本能满足农村中小学体育课和运动会的需要。

　　以保护传承民族文化为切入点，积极推进少数民族传统体育项目进课堂工作。于2004年启动了挖掘、保护和传承少数民族传统体育项目工作，首批建立了10个少数民族体育综合基地和6个少数民族体育单项基地。一次性投入资金100万元作为全省少数民族传统体育项目基地扶持资金。通过积极尝试，大胆创新，广泛开展少数民族传统体育项目进课堂试点工作，取得了初步成效。少数民族传统体育项目进课堂的覆盖率达到100%，基本形成了校校有传统项目和特色项目的良好格局，部分学校的特色项目还成为州、市重大活动的保留节目。

上海交通大学

“体教结合”育优秀竞技人才

　　上海交通大学加大体育改革与创新的力度，在注重整体发展的基础上，强化面向全体学生的体育课程建设及贯彻“体教结合”方针的高水平运动队建设，营造了良好的校园体育文化环境，提高了学生体育参与意识与行为，使体育成为学校教育的重要环节和人才培养的有效途径。

　　构建“体教结合”办高水平运动队的新模式。在遵循教育规律和竞技体育规律的基础上，构建大、中、小学“一条龙”高水平运动队和“体教结合”的办队体制，建立和加强与有影响、有实力的专业队合作，保持和加强与国内高质量、高品牌的中学合作，充分体现“优势互补、资源共享、人才共育”的指导思想。积极开展高水平教练员的引进工作，加速培养专职教练员的业务能力，以提高运动队的训练水平。同时，为了保证运动员的学习质量，课程制定体现“削枝强干”原则，以保证学生能学到主要专业课程。将学生参加训练、比赛，按一定比例算学分，实行真正意义上的“学分制”。这一模式取得了双赢的结果，既改善了高水平运动员知识结构，提高了他们的持续发展能力，优化了我国竞技体育人才素质，促进了体育发展，同时也提升了我国高校体育竞技运动水平，促进了人才培养的多元化。

　　努力开发新型体育课程。面向专科生、本科生、硕士生、博士生以及留学生在内的全体学生形成由必修课、通选课、指定选修课和自主选修课等不同类型课程组成的多元化课程结构。充分挖掘校内教学资源，最大限度地发挥师资队伍、场地设施和课程项目的潜力，增设一系列实践类课程和人文类课程，努力拓展社会资源和自然资源，注意民族传统项目、竞技运动项目与时尚流行项目的融合与互补，有效增强了体育课程的活力。以课内外为结合点，构建一体化课程体系。开设足球、篮球等多种项目的规则与裁判法课程。每学年培养100余名持有国家等级证书的学生裁判员，促进了校园比赛的健康发展。从学科发展的角度加大了课程建设，建立了体育科研所，设置了“体育教育训练学”硕士点。以科学研究为先导，不断提高体育学科水平。

深圳大学

“体质测试系统”服务学生

　　深圳大学根据青年大学生的特点改革体育课程的内容和形式，在探索符合现代教育和现代体育发展趋势、符合青年大学生身心需要的大学体育课程新模式的道路上，得到了有益的启示。

　　多方面调动体育学习积极性。以多种多样的运动项目分别组织课程，让学生自主选择所爱好的体育运动学习，从中体验体育运动的乐趣，培养自我锻炼的兴趣，为终身体育打下基础。在运动项目的设置上，充分体现健身性、文化性、需要性、时尚性、层次性（初级、高级）。学校积极发展学生体育单项俱乐部，实现以单项运动俱乐部为“管理枢纽”，课堂体育教学、课外体育锻炼、代表队训练、业余竞赛和群众性体育活动的有效贯通。鼓励各俱乐部组织校内的各项体育比赛和体育活动。全校各类体育赛事均由各个俱乐部的骨干学生在教师的指导下，策划组织。为大学生营造浓厚的校园体育文化氛围，促使学生多方面感受和体验体育运动不同的特色和魅力。大学生自治性的课外体育管理形式，充分调动了大学生参加体育活动的积极性。全校约76.3％的大学生在各个体育俱乐部组织下进行课外体育活动。以2005年在校生约1.7万人为例，全年体育部及单项俱乐部举办各类体育比赛共26项，参加比赛学生人数达8658人次，累计学生观看人数约达35300人次（不包括院、系举办的体育比赛）。

　　成立“深圳大学学生体质健康测试中心”服务学生。创建了体质测试网络系统，建立了设备齐全的、总面积达650平方米的体质测试工作室。使学生能全面了解体质测试的目的、意义、内容和方法，并可在网上自主选择测试时间和进行查询测试结果。为大学生建立个性化的健康预警机制，利用深圳大学体育课的课内与课外互动机制，为学生提供10000多条运动处方和运动建议，使学生的课外锻炼更具有针对性和实效性。编制个性化的体育选课指南，使体质健康测评和“三自主”选课有机结合。分析不同体育专项课对体质健康水平提升的贡献，引导学生针对性进行选课。开设体质健康强化课程，针对一些体质差、增强体质意愿强烈的学生，开设体质健康强化课程。结合科学锻炼原理、个体健康行为管理等方面进行全面的健身指导。设立学生体质健康等级提升计划，提升计划以个人、学院和全校的体质健康等级逐年提高为目的，为体质差的学生建立体质健康档案，从更深的层面上将学生的健康问题落到实处，真正体现学校教育对学生的个性化服务与人文关怀。

湖北省教育厅

确保学生每天锻炼一小时

　　湖北省大中小学在校生近1200万人，学校体育工作从确保学生体育活动时间入手，不断完善制度保障、条件保障，创新活动形式，提高教师素质，使“健康第一”的办学理念逐渐深入人心。

　　统一全省学校作息时间，落实每天锻炼一小时。确保学生的体育活动时间，是做好学校体育工作的基础。下发《关于规范义务教育学校作息时间的通知》。规定了全省义务教育学校教学活动的课时总量，明确实行五天工作制，每天课外活动时间1课时，把大量时间还给学生；规定学校每学年应安排2周的机动时间开展艺术节、运动会等活动；要求各中小学校严格按照规定的课程计划，开足课时，不得以任何借口挤占体育、音乐、美术、综合实践活动课程。通过统一全省作息时间，从课时安排上保证了学生每天锻炼一小时。同时还对各学校开展文娱体育活动的时间作出了明确规定。为了加强课间锻炼效果，推广并倡导将课间时间延长至25-30分钟，开展体育大课间活动。

　　统筹教育资源，改善体育活动环境。加强场地器材建设，是落实学生每天锻炼一小时的物质保障。一是建立激励机制，推进学校体育场馆设施建设。每年从素质教育配套经费中单列600万元作为全省学校体育场馆设施建设的奖励经费，对各地和学校建设大型体育场馆设施给予奖励补贴。二是积极推行“快乐体育园地”建设，努力构建青春运动校园。目前全省近50%的农村中小学校，都建有不同规模的“快乐体育园地”，丰富了学校体育活动环境。三是积极推行学校体育场馆向社会开放，促进学校自身发展。今年，武汉市选择40所学校作为首批向社会开放的学校。四是充分发掘、利用社会资源，拓展活动空间。目前，全省共建设了60余个青少年活动中心，为广大中小学生开展文体活动提供了良好的环境。

　　加强制度建设，完善体育活动管理机制。一是建立目标责任制。将体育课教学和学生每天一小时体育活动纳入目标责任体系。层层签订责任书，建立目标责任管理体系，有力保证学校体育工作的落实。二是建立公示举报制。将全省统一规定的作息时间，通过网络、报纸等多种媒体，向社会公布，同时公布举报电话，凡举报违犯作息制度的行为，一经查实，坚决处理。三是建立评价表彰机制。在全省开展“示范区”和“示范校”创建活动，培养课外文体活动工作的示范典型，推进体育活动的健康发展。

　　创新体育活动形式，吸引学生人人参与。全员参与是开展学校体育活动的基本目标。一是实施“大课间”体育活动。全省开展大课间体育活动的学校达62.7%。二是积极开展“快乐体育活动”。组织教研部门和广大师生，开展自制体育小器材的研究与开发，利用体育小器材积极开展快乐体育活动。三是广泛开展各类体育艺术竞赛活动，以竞赛促发展。

　　加强师资队伍建设，提高体育教育质量。高素质的教师队伍，是开展学校体育活动的基础和关键。实施“农村教师素质提高工程”，建立农村体育、艺术教师的培训机制。自2005年开始，启动了“农村教师素质提高工程”，每年免费培训2万名农村学校校长和教师，每期培训半个月，五年培训10万人，整体提高农村教师素质。开展体育、艺术教学评优活动，以评代训促进体育、艺术教师业务水平的提高。

河南省教育厅

把体育考试的杠杆用好

　　自上世纪90年代初，河南省开始实施中招体育考试，经过十几年的探索与实践，中招体育考试逐步走向成熟，取得了显著成效，对促进学校体育工作深入发展，全面推进素质教育，提高学生身心健康水平发挥了积极的、重要的作用。

　　实施中招体育考试，推进学校体育工作深入开展。初中阶段是学生身体生长发育和素质增强的关键时期。通过有效的手段，促使初中学生经常参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，对他们的健康成长乃至一生的健康生活都具有非常重要的意义。我们尝试在部分地区对报考重点高中的学生实行体育加试。1995年在全省实施中招体育考试，并以满分30分计入学生的升学总分。体育考试主要测试耐力、力量、速度等身体素质项目，如男生1500米跑、引体向上、立定跳远，女生1000米跑、仰卧起坐、立定跳远等，旨在通过体育考试这支杠杆引导广大青少年积极、主动地参加体育锻炼、增进身体健康。通过不断改进和完善体育考试管理，逐步将智能化测试仪器引入体育考场，从学生报名信息采集、各项目测试到计算机显示成绩的过程基本上实现了自动化操作。这些措施排除了人为因素对体育考试工作的干扰，确保了体育考试的公开、公平、公正、准确，赢得了社会对体育考试工作的认同和信任。

　　实践证明，体育考试为推进素质教育和加强学校体育工作提供了实实在在的“抓手”，它既是促进学生身心健康发展的需要，也是使体育成为全面评价学生质量、选拔人才条件的需要。体育考试大大提升了学校、学生、家长对体育工作和学生身体健康的重视程度，激发了学生参加体育锻炼的积极性和主动性，学校较好地保证了初中学生的体育锻炼时间，初三学生身体素质得到了明显增强，并且这种良好影响逐步辐射到初一、初二年级学生。

　　发挥体育考试导向作用，落实“健康第一”指导思想。十几年来，全省认真开展初中毕业升学体育考试工作，充分发挥体育考试的导向作用，体育考试这支杠杆为促进学生身心健康发展，提高青少年身体素质起到了不可替代的作用。当前，基础教育尤其是初中、高中阶段的教育升学竞争依旧激烈，学生应有的体育锻炼时间得不到有效保证，青少年肥胖率、近视率居高不下，身体素质和机能水平有所下降。在这种背景下，研究如何进一步改进和完善考试评价制度，积极发挥其导向作用是非常必要和重要的。全省将在明年的中招考试工作中，进一步改进、完善体育考试工作，主要采取三项措施：一是非课改实验区坚持体育考试，并以30分记入升学总分；二是课改实验区“运动与健康”素质测评全部由教育行政部门统一组织，不再由学校自行评定；三是在课改实验区选择部分地区进行体育考试成绩记入学业考试成绩的实验。我们相信，这些措施对于加强学校体育工作，促进学生全面发展，落实每天锻炼一小时的要求，遏制学生身体素质下降势头都将会产生积极和有益的影响。

江苏省教育厅

体育工作也要均衡发展

　“十五”以来，江苏省坚持将中小学体育工作摆上重要位置，不断加大对学校体育事业投入，切实改善体育场地设施条件。大部分中小学在体育器材配备上已满足或基本满足日常体育教学需要，全省中小学体育工作走上了均衡发展之路。

　　将中小学体育设施配备纳入合格学校建设的重点内容。教育厅会同省财政厅研究制定了《关于进一步改善农村中小学办学条件的意见》，出台了初中、小学基本办学条件标准。今年全面启动了以“四项配套”工程，决定用两年左右时间，使全省农村中小学的理化生史地各学科的实验设备、图书资料、体育和艺术教育器材等装备达到省规定标准。体育场地与器材建设作为“四项配套”工程之一，要求农村初中学校每校将添置4.5万元的体育器材。

　　制定科学的学校体育场地器材配备标准。2004年初，我们组织力量对全省5526所农村中小学的体育现状进行调查，发现有近半数的学校体育场地多为煤渣、泥土场地，普遍缺少室内场馆；在体育器材方面，大部分学校达不到中小学生体育器材配备标准。学校体育课无法开足开齐上好。我们在深入调研、摸清底数、建立台账的基础上，组织人员根据新课程改革的要求，编制了《江苏省中小学体育装备标准》。这一标准体现了三个结合：一是装备标准与新课程标准相结合。编制采用了“固定+活动”的模式，场地建设因涉及学校的规划和一次性基建，作为固定部分，器材的配备可随着课程改革的完善而进行调整。二是装备标准与分类指导相结合。这套标准不仅分为高中、初中和小学三个分册，而且每项设备标准均依据办学规模分为合格、先进、示范三个层次，各地可根据本地实际情况制定具体配置方案。三是必配标准与选配标准相结合。

　　推进中小学体育场地器材建设。各级教育部门专门成立了办公室，具体负责场地器材的配备工作。确定“先初中，后小学”的分步实施计划，逐层推进。到今年年底，全面完成全省2292所初中的体育场地器材配备任务，明年全面完成6261所小学的体育器材配备工作。在经费投入上，以政府主导、拓宽渠道、多元筹措的方式，创新学校体育经费投入思路。采取省、市、县三级政府共建的办法，确定了省帮扶建设学校名单。有条件的地方发动企业和社团组织向学校捐赠资金和体育器材。目前已经签约捐赠资金5000多万元，到账资金2043万元。

　　培训教师以提升中小学体育教育教学水平。今年围绕“普通高中新课程标准”和“苏北农村教师素质提升”两大培训主题，实行“校校培训”计划，确定在“十一五”期间为苏北农村每一所中小学免费培训1名音体美学科教师，安排了2500个体育教师培训名额，今年已开展了两期，培训了1100多名中小学体育教师。

　　建章立制，加强管理。根据体育设施不断完善后学校管理出现的新问题，我们修订和完善了“中小学常规管理基本要求”，制定新的《学校管理手册》，对包括体育场馆和设施在内的管理提出了新的要求。同时要求各地均制定出符合各地实际、体现各类器材和设备特点的管理办法，维护和使用好已经配备的体育场地器材。有了体育设施设备的基础条件，我们抓住有利时机，开齐开足体育课程，不断扩大新体育课程标准的实施范围，充分开展课外体育活动。