在经济全球化的今天，国家竞争的关键是生产力竞争，而生产力竞争的关键是国民素质的竞争，国民素质竞争的关键又是教育竞争。在我国13亿人口中，7.37亿农村人口占总人口的56%，因而农村教育的改进与加强，已经直接关系到我国竞争力水平的提高。
 
 
 

　　“十五”以来，国家重视了区域和城乡之间的教育均衡发展，特别是在义务教育阶段，中央财政加大了向农村倾斜、向贫困地区倾斜的政策，实施了一系列重大教育措施和“工程”、“计划”，取得了预期的效果。我们看到，广大农村地区和西部欠发达地区义务教育的办学条件明显改善，义务教育质量得到提高。

　　但是，正如温家宝总理曾经强调，农村教育的关键是教师。推动我国教育的均衡发展，实现教育的质量公平，起决定性作用的是教师队伍的综合素质水平。在西部农村地区，支撑着义务教育教师综合素质提高的教师培训体系整体上能力不强，不能够满足西部义务教育改革和发展的需要，不能满足西部地区教师专业发展的需要，已经成为西部巩固和提高义务教育质量的瓶颈问题。因此，西部乃至全国义务教育的巩固和提高，亟待加强教师培训体系的能力建设。

　　目前，中国基础教育的教师整体素质仍有待提高，尤其是农村教师。据统计，中国还有30多万教师学历不合格。专科学历的小学教师中，农村比城市低28.9%，本科学历的初中教师，农村比城市低38。而随着中国全面实施素质教育的趋势，全面提高教育质量的要求，使得教师的素质问题进一步凸显。尤其是农村偏远地区的老师，显出严重不适应。由于缺少系统的教师职业训练，在职培训不足，知识老化、教学能力不适应等问题都比较突出。

　　此外，农村教师支撑着中国教育的大半壁江山，但是目前农村教师的继续深造与学习仍面临着较大困难。有待受训的农村教师基数大，基础参差不齐，居住分散在远离都市的县级地区。这使得开展农村教师的继续再教育工作面临着巨大的经费及组织工作困难。

　　根据我个人在工作中的一些学习经验，以及在西部农村地区调研所看到的具体情况，我认为要解决以上问题，提高农村教师队伍的专业素质，其重点要放在大力发展远程教师教育。一方面通过远程教师教育的开展能快速实现优质教育资源的共享，促进教育资源的平等分配；另一方面也可以有针对性地解决农村教师出门难、进城难、培训难等实际问题，相对于集中培训更具有随时随地、方便易行、成本较低等实际优势。

　　为此我建议：

　　一、理顺教师培训管理体制，加强教师远程培训工作的统一管理。明确负责农村教师培训的主管部门，负责教师远程培训资格认证管理。各地政府职能部门，以服务好教师专业素质提高为唯一出发点，大力支持远程教师教育在当地的发展。建议将教师远程培训工作的开展作为各地行政工作的重要考核指标，纳入区县政府政绩考核范畴。

　　二、制定农村教师远程培训考核评价标准，保障和推动远程教育工作有效开展。建议制定远程教师教育农村推广管理办法。将每位教师的接受教育情况，按类别和所在学校教师远程教育开展情况，划分等级，记录到案。接受远程教师教育的成绩与教师年终考核、评优选先、职称评聘挂钩。

　　三、组织支持有条件、有实力、有资质的远程教育机构，深入广大农村地区和西部欠发达地区，大胆探索利用远程教育提高教师素质的方法和途径。远程教育是教育产业的新兴方式，各级政府职能部门应利用专业的远程教育机构资源，既能够有效缩短探索教育方法的时间，更能有效地将远程教育落实到农村教师队伍建设上。

　　在我国加速改革开放，实现全民小康、和谐社会的伟大目标下，培养农村教师队伍，提升农村教师素质，大力发展远程教育体系，对稳定社会发展，促进广大农村地区和西部欠发达地区经济建设都有着莫大的意义。