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证券监管可向奥运学些什么?
http://www.henanedu.com/       发布时间:2008-8-7 9:49:20       来源:中国证券报·中证网  
        举世瞩目的北京奥运会明天即将开幕,中国人的百年奥运梦今朝圆,全国人民也可以在家门口欣赏高水平的比赛了。在兴奋之余,作为证券人,面对我国新兴加转轨的证券市场,是否应反思向成熟的奥林匹克运动学习借鉴些什么呢?

  《奥林匹克宪章》指出,奥林匹克精神就是相互了解、友谊、团结和公平竞争的精神。公平的精神,赋予了奥运比赛极大的魅力。它是参与奥林匹克竞争的行为规范,当然,它也应是证券市场的行为准则。今年的《政府工作报告》谈到资本市场建设目标时特地指出,要“维护公开公平公正的市场秩序”。

  证券市场参与者甚众,既有掌握国家经济命脉的大企业,也有活力无限的中小企业;既有手握千亿资金的机构大鳄,也有只买几百股的普通百姓。让众多市场主体、投资者站在同一起跑线上,是监管部门的重要职责。也就是说,政府需要打造一个健康而公平的市场,让所有参与者在共同规则下,进行公平投资和博弈。

  曾几何时,证券市场上内幕交易、操纵市场的案件层出不穷;老鼠仓横行,每次国家出台重大调控政策前夕,股市大盘总会提前异动。这些行为既影响了证券市场的公平性,也极大损害了投资者利益。

  这几年中,证监会及时查处了“杭萧钢构”、“广发借壳”等一批利用内幕交易牟利的案件,处罚了唐建、王黎敏等用“老鼠仓”非法获利案件,以保证资本市场的公平博弈。监管部门的工作有目共睹。但必须看到,这与投资者的期待尚有不小差距,监管部门在维护公平之路上,还有很长的路要走。

  每届奥运会召开前夕,总会有名将“折”在兴奋剂问题上。国际奥委会对待服用兴奋剂运动员的态度很鲜明,不因你是“大腕”而有任何通融。今年,世界排名第一的意大利花剑选手巴尔迪尼就因此无缘北京奥运会。同样,证券市场也需要这样一种态度——公平执法,严格执法,为投资者创造一个“干净”的市场。

  就像兴奋剂越来越难检测一样,证券市场的违法违规行为也越来越“高明”,手法越来越掩蔽,这就更需要监管部门不断改进执法手段,提高执法水平,让违规者无可遁形。

  与2004年雅典奥运会相比,北京奥运会新增了9个小项,取消了8个小项——国际奥委会总能根据时代变化,增减比赛项目,完善比赛规则,让比赛更加精彩,吸引更多观众观看。同样,证券市场每天都在发展,监管规则也不能一成不变,这就需要立法和监管部门根据市场形势的变化,不断完善法律法规体系。

  特别是随着股改的完成,我国资本市场从股权分置时代跨入全流通时代后,完善规则的必要性尤为突出。目前不少监管规则是在股权分置时代制定的,这就需要监管部门根据新形势重新修订,以适应全流通时代的要求。

  现代奥运体育竞技,体现了人类通过有规则的竞争,实现“更快、更高、更强”的理想。这种理想、精神也是证券市场所必要的,必须通过公平的精神、公正的执法、持续的创新,促进资本市场稳定健康发展。
作者:申屠青南
责任编辑:wjy
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