专题

06的高考录取工作刚结束，07的高考暗战已硝烟四起。为能让孩子争得大学里的一席之地，能有个好的前程，许多家庭铤而走险，“挂空户”、“跨省移民”、“父母放弃工作，到偏远省市买房落户，专职照顾”……，这不，据报道，甚至出现斥巨资买外国护照，捏造留学生身份的“曲线高考”移民。在慨叹“可怜天下父母心”的同时，教育公平问题再次被推到风口浪尖，各方反应不一，那到底是什么原因造成的呢？又该如何解决？我们共同探索……

高中毕业、持HSK（中国汉语水平考试）证书、有外国护照，满足这3个简单条件就有资格以外国留学生身份申请进入中国大学。如此低的入学门槛，让一些在国内成绩不佳的高中生家长们动起了歪脑筋，于是出现了花巨款为子女购买越南、老挝等东南亚国家外国护照、捏造留学生身份的“曲线高考”。日前，上海大学经过分析审查，拒绝了数十位“曲线高考”学生的申请，这也是近年来上海高校首次如此大规模拒收“留学生”。

网友：这是中国教育体制的问题，不该让一个孩子承担责任，如果录取分数不分区域，一视同仁，谁会吃饱了撑的去当高考移民？谁愿意花这么多人力，物力和财力去折腾？前不久有人提请人大关注考分不公，录取不公的方案，我很赞成。同样参加考试，同样是录取，为什么有些地方就可以享受特权？这是谁给他们的权力？中国教育体制，是该到了动大手术的时候了……

网友：我们中国的现行法律、法规中的确有些不合理的地方。而高考分数的地方保护就是及其不合理的。但这不是意味着我们就可以违反法律、法规。如果所有的人都这样，这个社会以何维护。高考移民也可以看作一种变相的作弊，对那些在低录取线的人来说移民是跟他们站在一条其跑线上的。但对于更多，高录取线的人来说，你是不是在作弊呢……

其实，“高考移民”的根本问题在于，不同省份之间的分数线有很大的差异。因为有了差异，才有敢于冒险的人。首先是今天高招制度存在的分数线不等的现实。这种各地区录取分数不一、不一的做法，是不是真的就代表了公平和正义，已经引起了很多争议。1997年我政府正式签署了《经济、社会、文化权利国际公约》，该公约第13条称：“高等教育应根据成绩，以一切适当方式，对一切人平等开放”。如果说“高考移民”违背了公平竞争的原则，那么不同省籍的分数线差异是不是也无益于更高层面的公平竞争原则？

不公平的高考政策是高考移民的基本成因。为能在现有条件下考上大学或考入更好大学，实现本该属于自己的权利，考生及其家长就只能到政策之外寻求“救济”途径，依靠自力救济争取高等教育平等权的主要途径就是高考移民，将考生户口由高考录取难度较大的省份迁入难度较小的省份，即用“脚”去争取自己的平等教育权。

众所周知，从事科学研究没有民族之分，也没有区域之分，知识更没有因民族和区域有别。过去的科举考试就是一张试卷，一个录取标准。为何目前我国有高考移民？其实这是对国家高考政策的有力碰撞。城市的办学条件好，可为什么学生的分数要比农村学生低？城市的教育投入比农村多，为什么城市的学生没有农村的学生成绩好？从每年全国各省及有关城市学生高考录取分数线作比较，城市反比农村低。这公平吗？

上海： 上海大学近期将会出台完整方案，加强留学生审核，着重招收在外国出生的学生，那些在考前短时间内办出新护照的将被拒绝；此外，上大还要求有连续在国外定居的时间证明，杜绝那些根本没有出过国的“外国人”进入上大。此外，不仅针对新招收的学生，还会对已在校的学生逐一进行审核，如果发现有“高考移民”或是假护照的中国学生，一律开除。

新疆：教育、公安、监察和民族事务委员会四部门联合把关，对参加今年普通高考的考生严格进行资格审查，规定各中学一律不准接纳非本校学籍的考生报名，更不准为投机报考考生办理虚假档案，出具虚假证明。否则，直接追究学校领导的责任。

海南：考生本人及其法定监护人在本省要有户籍；考生本人高中阶段后两个学年要在海南就读；或考生本人小学或者初中在海南毕业且毕业时户籍在本省。另外，考生本人在海南有户籍且其法定监护人属驻琼部队现役军人或者属省人事部门确认的引进优秀人才，也可在海南省报名参加普通高等学校招生考试。不符合以上条件之一，但户口在海南的考生也可报考，但限定报考本科第二批和专科（高职）学校。

山西：凡户口在山西省的应届高中毕业考生，原则上不得跨市地报名借考。因公长期在外省（自治区、直辖市）工作的职工，以及随父母在外地生活的子女，由所在单位征得工作及户籍所在省（自治区、直辖市）招生委员会同意，可办理借考手续。应届高中毕业生中，学籍和户籍不在同一省（自治区、直辖市）的考生，须向户籍和学校所在省（自治区、直辖市）招生委员会提出申请，经同意后方可在学籍所在县（市、区）借考。凡山西省户籍的非应届考生一律不准借考。

“‘高考移民’凸现出中国公共教育体制正在遭遇的挑战。”教育政策专家劳凯声教授说，不同地区不同分数线，是一种典型的计划体制的做法，正越来越遭受质疑。当代中国的社会转型已经打破了教育领域原有的社会关系和利益格局，人们在要求享有一种更高水平、更公平的教育，以及与之相适应的一种更公平、更均衡的利益分配格局。在最大限度地追求教育机会分配的社会公平上，政府责无旁贷。

这位专家建议，高校招生录取政策必须坚持两个“基本点”：一是必须保证招生录取的机会均等，以能力为本位，人人都站在同一起跑线上，不应设置多个录取标准；二是提供市场不能提供的产品，如老、少、边、穷地区急需的人才应由国家加以解决，由严格的程序予以保障，否则会造成新的不公平现象。